今日2021年8月5号拜登总统颁布行政指示(Memorandum),由国务院以及国土安全局执行,给予已在美国的香港居民延迟离境18个月(Deferred Enforced Departure for Certain Hong Kong Residents),但不包括以下人士:
1. 今日之后自愿返回香港或者中国大陆。
2. 今日及以后没有持续在美国居留。
3. 因违反国安(例如恐布或颠覆活动)不能入境或被遣返的人士。
4. 曾经在美国违反严重罪行(felony)或者两次或以上的轻罪(misdemeanors)。
5.须要被引渡(extradiction)的人士。
6.国土安全局认为此人留在美国不符合美国公众利益或对美国公众安全构成危险。
7. 国务卿有适当理由相信此人留在美国对美国外交有机会产生严重不良后果。
笔者认为这个新政策对香港人只是一个小喜讯。
1. 期限短,要等待会否延期是一种煎熬。
2. 受惠人士少。今日及以后人不在美国的香港居民不会受惠。留在美国的香港居民,除非失去合法居留身份,例如没有继续上课或F1学生签证失效的留学生,或者没办法申请或延续H1B职业身份的毕业生或在职人士,或者持B旅游签证入境后逾期居留,会是受惠的一群。
3. 笔者认为最大的好处,就是可以申请工作身份(employment authorization)合法在美国工作。
眼利的读者可能会问: DED 是否等同早前国会议员建议提供给香港人暂时保护身份(Temporary Protected Status)? TPS需要法律基础,例如当地发生严重军事冲突或天然灾难,导致当地国民不能安全回国。DED是行政指示,总统有权运用他的外交政策酌情权而不须要特定的法律基础,弹性较大。有关TPS指定国家,请参考笔者早前的文章。今日之前DED的指定国家只有两个:Liberia and Venezuela。
眼利的读者可能又问 : 行政指示(Memorandum)和行政命令(Executive Order)有何分别?行政指示可以达到行政命令的类似目标,但是不须要刊登在联邦宪报(Federal Register)。