黄丽华律师专栏：EB-5 审批及排期近况

EB-5是Employment-Based 第五类投资移民的简称。国会於1990年立法允许外国人以投资美国并创造就业机会的方式申请移民， 每年移民签证名额10,000个（当中包括投资人及其家属）。1992 年成立投资试行计划（pilot program）即是现在的投资区域中心（regional center）。透过区域中心的投资移民不必投资人经营及创造10个直接工作职位，投资区域中心最大优势是只需投资固定金额，投资人不必承担自己经营投资的额外风险。由於区域中心会提供移民局所需的投资计划档，所以成功率相当高。现时的投资移民绝大部分是透过投资区域中心申请。

笔者由於办理投资移民案件，会定期跟踪有关此项移民的资讯及数据，现与读者分享如下：

1. 2014年：中国大陆投资人居冠，拿下8,308投资移民签证，其中8,248是透过区域中心投资。第二名是南韩，共拿下162签证，第三名是台湾，拿下99签证，第四是越南，拿下92签证。南韩，台湾及越南投资人全部透过区域中心投资。

2. 2015年：中国大陆投资人仍然是冠军，拿下8,157签证，越南跃升第二位，拿下280签证，台湾不变仍然第三名，拿下139签证，南韩退居第四名，拿下116签证。

3. 2014年：移民局收到10,923 I-526投资移民申请，批准4,925申请，否决/停止/放弃1,169申请，12,453申请在等候审批。

4. 2015年：移民局收到14,373申请，批准8,756申请，否决/停止/放弃 1,051申请，17,367申请在等候审批。

5. 移民局公布等候审批I-529时间爲16.6月。至2016年3月，20,235申请在等候审批。

6. 移民局公布截至2016年7月，共有847获批的区域中心，55区域中心被终止。

7. 国务院（主管移民签证）於2015年5月公布由於中国大陆投资申请移民签证的需求超出名额供应，所以要排期两年。举例来説，2014年已获批投资移民的中国大陆投资人，要等待两年至2016年才可以申请移民签证。由於投资人及其家属绝大部分居住在原居地，2015年度只有10%是在美国办理调整身份（即申请绿卡），其余都是透过海外的移民签证程式。笔者估计这10%投资人能在美国申请绿卡，很有可能是他们已在美国留学，透过父母提供投资资金申请投资移民，自然就顺理成章在美国申请绿卡。

从投资移民於过去10年有十倍以上的增长度，表示很多外国人有兴趣移民美国，而当中亚洲人士包办了投资移民前五名（第五名是印度）。投资移民申请99%是透过投资区域中心，但目前有800多个区域中心，若以2015年移民局收到14,000多个投资移民申请来算，即每个区域中心平均只能吸引15个投资移民投资其中心，从经济效益上绝对不划算，因爲要向移民局申请并取得区域中心资格要花不少费用。取得资格并不表示移民局爲区域中心或其投资项目背书。所以，笔者有理由相信某些区域中心会因爲未能吸纳所需投资人资金而项目无法开展，亦有理由相信部分区域中心最终因未能达到移民局的要求被废除资格。

所以，笔者奉劝有兴趣用投资区域中心申请移民的投资人，必须选择有信誉，有业绩的区域中心，否则移民梦碎之余还可能蒙受金钱损失。

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