张大钦律师：EB5投资移民出现井喷， 很快会有排期，欲做从速! (下)
07/05/2017 张大钦律师事务所
【接上文】
EB5项目近况和变化
EB5最近或者将要出现一些变化， 归纳如下：
1. EB5投资项目持续增多，部分项目回报潜力巨大。
目前， 全美国已经有300多个经移民局批准的EB5区域中心。还有很多区域中心申请正在审理中。张大钦律师就曾经为几个项目申请到了区域中心批准。由於每个区域中心同时或先后经营若干个项目。所以， 在市面上的EB5投资项目有成千上百个。
EB5投资项目大部分集中在加州，纽约和佛罗里达。以南加州最为活跃。光大洛杉矶地区就有几十个EB5区域中心项目。其它有意或需要吸纳外国资金的自主经营项目更加不胜其数。很多美国中小城市在亲眼目睹EB5筹款的巨大潜力时也都摩拳擦掌，希望地方政府能出台灵活扶持措施，吸纳更多海外资金。
据美国媒体报导，中国投资者在一些成功的EB5投资项目中获得了不错的收益，这些项目包括布鲁克林海军造船厂的一个工业园、马里兰州安娜兰多的一个赌场，甚至包括买下处於困境中的俄亥俄州托莱多的一个区。中国投资者如果能选到一个理想的投资项目，则该项目可以依托美国良好的商业环境进行发展。美国有发达的基础设施、便捷的国际贸易通道、健全的法制系统、多样化的经济结构，这些都为项目将来的良性运行、获得投资回报打下基础。目前， 很多正规经营的EB5项目都出现了“一席难求” 的局面。很多区域中心已经开发了很多期的项目， 而且，项目一出来， 很快就被订满。有些投资者，甚至愿意出钱预订下一期的席位。
2. EB5审理标准继续放宽， 批准率更有保障。
美国移民局2013年5月30日公布的最新EB5审理标准备忘录，出现了一些更加积极友善的处理信号， 主要包括：
• 在证据方面，只要求较低的举证力度(preponderance of evidence)。
• 区域中心出现的某些变化， 如重点行业，地理边界，商业计划，就业推测模型等变化，不需要向移民局重新修正报批（ amendment）。
• 区域中心可以转让甚至特许授权使用（licensing）
• 允许区域中心项目使用投资者资金偿还过桥贷款（bridge loan）。
• EB5商业计划书不需要逐条满足Matter of Ho里提出的所有标准， 只要实质性大部分满足就行。
• 在就业统计方面， 特别对“租户就业”问题， 做柔性切割，case by case 处理。大棒曾经高高举起，最终可能会轻轻落下。
• 承诺遵循先例和尊重区域中心项目的既得利益， 增加审理结果的预见性和确定性。比如，对於样本申请材料（exemplary package）已经得到移民局事先核准的RC具体项目，其后所有投资者的EB5申请个案，如果投资人合法资金部分符合移民法规定，移民局将采取“顺批”原则， 不再重新审查项目材料。
• 不再要求投资人在I-829正式绿卡申请阶段必须严格执行和I-526临时绿卡申请阶段相同的商业投资计划。换言之，EB5投资方向和业务范围在临时绿卡批准后允许出现重大变化/调整， 该调整变化将不再影响正式绿卡的审批。
3. EB5需求太旺， 中国投资者可能会出现排期
美国移民法给很多移民类别都设置限额。在全球名额供不应求的情况下， 就会启动国别限制。移民法规定，在全球名额供不应求的情况下，任何一个国家的移民，都不可以使用超过全球名额的7%。过去， 由於EB5全球名额供过於求， 所以，7% 的机制一直没有启用， 这就出现了中国投资者使用了全球名额80% 的情况。按照目前这种火爆需求和使用进度， EB5很可能在明年就会出现全球供不应求的情况。如果该情况发生， 7% 机制就会启用，中国投资者能使用的名额就会大规模减少， 中国EB5投资者就会出现排期。
4. EB5目前处理速度缓慢， 但未来有可能提速
EB5案件的总体审理速度目前非常缓慢。这主要是移民局缺乏专业人手和移民官缺乏培训经验造成。 I-526目前审批速度可长达12个月， I-924的审批速度甚至要18个月。针对民间强烈要求EB5提速的呼声， 美国移民局曾考虑出台一些措施来提高审理速度， 这包括了电子递表和开通加急处理。移民局已经在首都华盛顿特区设置了一个新的EB5处理中心， 招聘了14个经济学家协助处理EB5案件。经验丰富的Vermont处理中心主任Mr. Daniel Renaud 已经被调派到华盛顿特区处理中心处理案件积压问题。目前的I-924案件已经从加州处理中心转移到华盛顿特区处理中心。未来， 会有更多的I-526/I-829案件转移到华盛顿特区处理中心。随着移民局专业人手增加， 人员培训到位， 处理速度有望提高。
5. 呼吁EB5项目永久化， 期待增加名额
因为EB5可以缓解失业问题， 它是移民法案中少数能获得两党一致支持的。目前，EB5每隔3年要经过国会的重新批准才可以继续生效，但已有国会多位议员提议将EB5定为永久性的项目持续开展。目前，投资者的随行亲属（配偶和小孩）也计算在全球1万名限额内。监於EB5对美国经济有好处， 供不应求， 已经有国会议员提议增加EB5全球配额， 或者取消国别限制， 或建议随行亲属不再计算在限额里面。如果这些建议中任何一项获得通过， 都会给EB5项目增加助力。
我们的展望：
中国投资移民已然成为美国经济复苏的强心剂，他们正在把美国的经济推上兴奋的轨道。 EB5项目已经得到美国政商各界的重视，未来会享受更多政策优惠。可以预测，在未来的几年时间内，由於上述刺激因素的作用，EB5申请人数将呈爆炸式增长。如果EB5名额没有增加或计算方法不变，中国投资者不久会就出现排期。
目前EB5审理标准已经放宽。监於以前EB5历史上曾经出现过“一放就烂， 一烂就收， 一收就死”的情况。现在，当下， 正是申请EB5的黄金时机。
如果您对EB5投资移民感兴趣，请抓紧时间，谘询有经验的移民律师。在负责任的专业律师指点下，物色稳妥项目，快速投资移民，为自己的事业和家人的生活掀开新篇章。
友好提示：本律师事务所每天都收到大量的EB5询问。限於时间精力，恪守质量承诺，我们只能有选择性地回答询问和受理新的案件。我们建议投资者在询问之前，先浏览我们在www.visatopia.com 上的移民博客专栏，上面有大量有用的信息。现在， 我们只受理资金充裕到位，来源清楚明了的投资案件。所以在询问过程中， 请说明投资资金的来源渠道和累积过程。
本文的版权属於洛杉矶张大钦律师事务所。如需转载， 请注明出处。文中内容，仅限於一般情况的讨论。如有个别案件特殊情况，请谘询自己的律师。如果你还没有律师，欢迎联络张律师。电话：626-821-1882 电邮：dzhang@visatopia.com网址：www.visatopia.com 地址：150 N. Santa Anita Ave. Suite 300, Arcadia, CA 91006.
EB5项目近况和变化
EB5最近或者将要出现一些变化， 归纳如下：
1. EB5投资项目持续增多，部分项目回报潜力巨大。
目前， 全美国已经有300多个经移民局批准的EB5区域中心。还有很多区域中心申请正在审理中。张大钦律师就曾经为几个项目申请到了区域中心批准。由於每个区域中心同时或先后经营若干个项目。所以， 在市面上的EB5投资项目有成千上百个。
EB5投资项目大部分集中在加州，纽约和佛罗里达。以南加州最为活跃。光大洛杉矶地区就有几十个EB5区域中心项目。其它有意或需要吸纳外国资金的自主经营项目更加不胜其数。很多美国中小城市在亲眼目睹EB5筹款的巨大潜力时也都摩拳擦掌，希望地方政府能出台灵活扶持措施，吸纳更多海外资金。
据美国媒体报导，中国投资者在一些成功的EB5投资项目中获得了不错的收益，这些项目包括布鲁克林海军造船厂的一个工业园、马里兰州安娜兰多的一个赌场，甚至包括买下处於困境中的俄亥俄州托莱多的一个区。中国投资者如果能选到一个理想的投资项目，则该项目可以依托美国良好的商业环境进行发展。美国有发达的基础设施、便捷的国际贸易通道、健全的法制系统、多样化的经济结构，这些都为项目将来的良性运行、获得投资回报打下基础。目前， 很多正规经营的EB5项目都出现了“一席难求” 的局面。很多区域中心已经开发了很多期的项目， 而且，项目一出来， 很快就被订满。有些投资者，甚至愿意出钱预订下一期的席位。
2. EB5审理标准继续放宽， 批准率更有保障。
美国移民局2013年5月30日公布的最新EB5审理标准备忘录，出现了一些更加积极友善的处理信号， 主要包括：
• 在证据方面，只要求较低的举证力度(preponderance of evidence)。
• 区域中心出现的某些变化， 如重点行业，地理边界，商业计划，就业推测模型等变化，不需要向移民局重新修正报批（ amendment）。
• 区域中心可以转让甚至特许授权使用（licensing）
• 允许区域中心项目使用投资者资金偿还过桥贷款（bridge loan）。
• EB5商业计划书不需要逐条满足Matter of Ho里提出的所有标准， 只要实质性大部分满足就行。
• 在就业统计方面， 特别对“租户就业”问题， 做柔性切割，case by case 处理。大棒曾经高高举起，最终可能会轻轻落下。
• 承诺遵循先例和尊重区域中心项目的既得利益， 增加审理结果的预见性和确定性。比如，对於样本申请材料（exemplary package）已经得到移民局事先核准的RC具体项目，其后所有投资者的EB5申请个案，如果投资人合法资金部分符合移民法规定，移民局将采取“顺批”原则， 不再重新审查项目材料。
• 不再要求投资人在I-829正式绿卡申请阶段必须严格执行和I-526临时绿卡申请阶段相同的商业投资计划。换言之，EB5投资方向和业务范围在临时绿卡批准后允许出现重大变化/调整， 该调整变化将不再影响正式绿卡的审批。
3. EB5需求太旺， 中国投资者可能会出现排期
美国移民法给很多移民类别都设置限额。在全球名额供不应求的情况下， 就会启动国别限制。移民法规定，在全球名额供不应求的情况下，任何一个国家的移民，都不可以使用超过全球名额的7%。过去， 由於EB5全球名额供过於求， 所以，7% 的机制一直没有启用， 这就出现了中国投资者使用了全球名额80% 的情况。按照目前这种火爆需求和使用进度， EB5很可能在明年就会出现全球供不应求的情况。如果该情况发生， 7% 机制就会启用，中国投资者能使用的名额就会大规模减少， 中国EB5投资者就会出现排期。
4. EB5目前处理速度缓慢， 但未来有可能提速
EB5案件的总体审理速度目前非常缓慢。这主要是移民局缺乏专业人手和移民官缺乏培训经验造成。 I-526目前审批速度可长达12个月， I-924的审批速度甚至要18个月。针对民间强烈要求EB5提速的呼声， 美国移民局曾考虑出台一些措施来提高审理速度， 这包括了电子递表和开通加急处理。移民局已经在首都华盛顿特区设置了一个新的EB5处理中心， 招聘了14个经济学家协助处理EB5案件。经验丰富的Vermont处理中心主任Mr. Daniel Renaud 已经被调派到华盛顿特区处理中心处理案件积压问题。目前的I-924案件已经从加州处理中心转移到华盛顿特区处理中心。未来， 会有更多的I-526/I-829案件转移到华盛顿特区处理中心。随着移民局专业人手增加， 人员培训到位， 处理速度有望提高。
5. 呼吁EB5项目永久化， 期待增加名额
因为EB5可以缓解失业问题， 它是移民法案中少数能获得两党一致支持的。目前，EB5每隔3年要经过国会的重新批准才可以继续生效，但已有国会多位议员提议将EB5定为永久性的项目持续开展。目前，投资者的随行亲属（配偶和小孩）也计算在全球1万名限额内。监於EB5对美国经济有好处， 供不应求， 已经有国会议员提议增加EB5全球配额， 或者取消国别限制， 或建议随行亲属不再计算在限额里面。如果这些建议中任何一项获得通过， 都会给EB5项目增加助力。
我们的展望：
中国投资移民已然成为美国经济复苏的强心剂，他们正在把美国的经济推上兴奋的轨道。 EB5项目已经得到美国政商各界的重视，未来会享受更多政策优惠。可以预测，在未来的几年时间内，由於上述刺激因素的作用，EB5申请人数将呈爆炸式增长。如果EB5名额没有增加或计算方法不变，中国投资者不久会就出现排期。
目前EB5审理标准已经放宽。监於以前EB5历史上曾经出现过“一放就烂， 一烂就收， 一收就死”的情况。现在，当下， 正是申请EB5的黄金时机。
如果您对EB5投资移民感兴趣，请抓紧时间，谘询有经验的移民律师。在负责任的专业律师指点下，物色稳妥项目，快速投资移民，为自己的事业和家人的生活掀开新篇章。
友好提示：本律师事务所每天都收到大量的EB5询问。限於时间精力，恪守质量承诺，我们只能有选择性地回答询问和受理新的案件。我们建议投资者在询问之前，先浏览我们在www.visatopia.com 上的移民博客专栏，上面有大量有用的信息。现在， 我们只受理资金充裕到位，来源清楚明了的投资案件。所以在询问过程中， 请说明投资资金的来源渠道和累积过程。
本文的版权属於洛杉矶张大钦律师事务所。如需转载， 请注明出处。文中内容，仅限於一般情况的讨论。如有个别案件特殊情况，请谘询自己的律师。如果你还没有律师，欢迎联络张律师。电话：626-821-1882 电邮：dzhang@visatopia.com网址：www.visatopia.com 地址：150 N. Santa Anita Ave. Suite 300, Arcadia, CA 91006.