随着AI产业快速扩张,美国各地大型资料中心建设也持续增加,但高耗电、高用水以及可能推升生活成本等问题,正引发愈来愈强烈的地方反弹。近期多项民调与州级选举结果显示,无论共和党或民主党支持者,对於在居住地附近兴建大型资料中心都抱持高度疑虑,「反资料中心」甚至逐渐成为罕见的跨党派议题。
这股民意趋势,也与川普政府积极推动AI基础建设及资料中心发展的政策形成明显落差。
民调:45%反对新建资料中心 近6成拒绝盖在住家附近
根据路透社/益普索(Reuters/Ipsos)6月民调,45%的美国受访者反对兴建新的资料中心,仅16%表示支持。虽然61%认为资料中心具有一定必要性,但高达77%认为这些设施应该设置在人口较少、远离住宅区的地点。
当问题进一步聚焦到「是否支持在住家10英里(约16公里)范围内兴建资料中心」时,反对比例更攀升至59%,支持者则降至10%。
盖洛普(Gallup)3月公布的调查也呈现类似趋势,约7成美国人不希望自己所在地区出现新的资料中心。如果直接询问是否支持在自己居住的社区兴建,强烈支持者仅约3%至7%,强烈反对者则达44%至48%。
显示美国民众并非全面否定AI或资料中心的必要性,而是对於大型设施进入自己的生活圈抱持强烈戒心。
川普政府将AI资料中心视为美国未来经济与科技竞争力的重要基础建设,川普更曾高度肯定其经济价值,并主张资料中心发展不应让一般家庭承担额外电力成本。
路透社/益普索调查显示,50%的受访者认同资料中心可以创造就业机会,但同时有77%认为资料中心可能导致电价上涨。皮尤研究中心3月调查同样显示,约6成受访者担心资料中心增加电力需求后,可能进一步推高电费。
马凯特大学法学院(Marquette Law School)5月民调更显示,71%的受访者认为资料中心带来的负面影响大於利益,仅29%认为整体而言利大於弊。
目前美国多州已出现限制、暂停或加强监管大型资料中心开发的立法倡议,范围横跨共和党占优势的保守州,以及民主党长期执政的自由派州。
从德州到纽约州,资料中心的土地使用、电网负担、水资源消耗、税务优惠以及是否由一般家庭分摊基础设施成本,都逐渐成为地方政治的重要议题。
近期部分州级初选更显示,对大型资料中心采取较强硬立场的候选人开始获得选民青睐,使「资料中心政策」从科技与产业议题,进一步升高为选举议题。
大型AI资料中心除了需要庞大电力支援,伺服器冷却系统也可能消耗大量水资源,因此当资料中心集中进驻特定地区时,居民往往担心水电供应、土地使用及基础建设受到影响。
这也可能是资料中心议题能跨越美国长期政治分歧的重要原因。
对许多选民而言,争议焦点已经不只是「支不支持AI」,而是更直接的民生问题:资料中心盖在社区附近后,电费会不会变贵?水资源是否受到影响?地方政府提供的大量税务优惠是否值得?居民最终是否必须为新增的电网与基础建设成本买单?
面对地方反弹,川普政府仍积极支持资料中心建设。今年3月,政府推出「电费支付者保护承诺」(Ratepayer Protection Pledge),要求相关开发商承担新增发电与能源基础建设成本,避免将成本转嫁给一般家庭用户。
川普政府认为,大型AI资料中心除了能吸引巨额科技投资,也能创造工作机会、扩大地方税基,并确保美国在全球AI竞争中维持领先。
川普近期也对部分州政府加强资料中心监管表达不满,并警告拒绝AI相关投资的地方社区,可能错失未来经济发展机会。他主张,适当规划的资料中心不但能带来投资,还可能增加地方政府收入并提升房地产价值。
不过,随着11月期中选举逼近,资料中心的政治风向正在发生变化。AI发展究竟能为地方带来多少经济利益,以及电力、水资源与基础建设成本究竟由谁承担,正成为选民衡量大型AI投资的重要标准。
当「AI竞争力」碰上「电费、水资源与生活成本」,资料中心已不再只是科技产业的基础建设议题,而可能成为今年美国选举中一项值得关注的新战场。
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