美国总统川普周五 (6 日) 进一步证实,其团队正研究让美国民众持有人工智慧 (AI) 公司股份的构想,并透露最快下周就将与 AI 产业高层举行会议,讨论相关议题。
川普在空军一号上向媒体表示:「这是一个非常有趣的想法,几乎可以让它成为与美国人民的合作夥伴关系。我们会研究看看。」
川普预计下周在白宫会见各大 AI 企业领导人。虽然川普没有点名具体公司,但美国从事 AI 领域的最大公司是 Google、微软、OpenAI、SpaceX 和 Anthropic,后两家预计将在未来几周内上市。
川普将对 AI 潜在投资,比拟为美国政府去年取得英特尔 (INTC-US)10% 股权的案例,并声称这笔投资已为美国带来可观回报。
不过,随着 AI 快速发展,美国民众对其潜在风险与影响的疑虑持续升温,整体态度也日益趋於保守,川普透露,推动政府入股 AI 企业的另一项重要考量,在於改善民众对 AI 技术的观感。
川普认为:「如果美国人能够从 AI 成功中受益,美国人就会更喜欢它。」
数位新闻媒体 NOTUS 周四报导,美国政府高层官员已与多家 AI 企业展开初步讨论,内容包括政府是否可能拥有部分 AI 公司的股份。
有知情人士透露,与传统国家投资不同的是,目前讨论方向并非由政府直接出资购股,而是由企业自愿提供部分股权给政府,未来相关收益可用於公共建设,甚至发放所谓的「AI 红利 (AI Dividend)」。
事实上,OpenAI 今年 4 月便曾提出「公共财富基金 (Public Wealth Fund)」概念,希望让全民共同分享 AI 创造的财富,某种程度上与目前华府讨论方向不谋而合。
虽然市场第一时间担心政府入股可能成为监管升级前兆,但多位分析人士认为,对 AI 产业而言,这反而可能是一张「监管保单」。
AI 数据分析平台 Reflexivity 共同创办人 Giuseppe Sette 指出,川普政府目前展现出的态度并非加强监管,而是希望确保美国在 AI 竞赛中维持领先地位。他表示,华府越来越认为 AI 如同核武一般属於国家战略资产,「你必须拥有它」。
PitchBook 分析师 Harrison Rolfes 认为,若 OpenAI 与政府建立更紧密关系,阿特曼未来在 AI 监管政策制定过程中将拥有更大影响力。他直言,政府持股某种程度上就是 AI 企业的「监管保险」。
D.A. Davidson 分析师 Gil Luria 也持相同看法。他表示,AI 实验室宁可坐上决策桌,也不愿与政府站在对立面。如果企业愿意让出部分股权,代表他们认为换取的利益更大,甚至可能是在避免未来出现更激进的监管措施,例如全面国有化。
这项构想出现的背景,正值美国社会对 AI 快速发展疑虑升高之际。能源密集型资料中心兴建、就业遭 AI 取代等议题,近月引发地方政府、社区团体甚至宗教领袖关注。
根据 YouGov 今年 5 月民调,高达 71% 的美国成年人认为 AI 发展速度过快。分析人士认为,若民众能透过股权或 AI 红利直接分享产业成果,有助於降低社会反弹声浪。
不过,并非所有 AI 企业都能从中受惠。Gil Luria 指出,若 OpenAI 最终与政府建立特殊合作关系,而 Anthropic 未能取得相同待遇,后者可能在未来 IPO 市场竞争中处於劣势。
Anthropic 本周稍早才宣布已提交首次公开募股 (IPO) 申请文件,而市场也盛传 OpenAI 正加速推进上市计画。分析师认为,在目前 AI 争议升温背景下,若能获得美国政府背书,将有助於提升投资人对 OpenAI 未来 IPO 的信心。
不过,也有学者提醒,真正的挑战并非政府是否入股,而是如何在鼓励创新与避免权力过度集中之间取得平衡。
德州大学法学院 AI 创新与法律计画主任 Kevin Frazier 表示,政策制定者必须建立一套既能防止权力过度集中於私人企业,也能避免政府掌控过多资源的制度,同时确保 AI 带来的机会与风险都受到适当管理。他坦言:「这是一个非常困难的问题。」