美国超过 20 个州组成的联盟，於周二向联邦法院提起诉讼，控告美国教育部发布的新规定，限缩了哪些研究所学位课程符合联邦学生贷款较高额度的资格。此举主要冲击护理及其他医疗专业领域的学生，恐影响其教育路径与未来发展。

这项诉讼是在马里兰州（Maryland）的联邦法院提起，挑战的是美国教育部与教育部长琳达·玛丽·麦克马洪（Linda McMahon）於今年 5 月 1 日发布的最终规定。该规定是继 2025 年「美好大一法案（One Big Beautiful Bill Act）」通过后所颁布。

包括马里兰州、纽约州、加利福尼亚州、伊利诺州、麻萨诸塞州、宾夕法尼亚州、科罗拉多州及亚利桑那州等超过十几个州的检察长们主张，美国教育部在国会修订联邦研究生贷款规定后，非法地限缩了「专业学位」的联邦定义。诉讼文件指出，美国教育部随后透过法规增设了与博士级学位要求及联邦教育计画类别挂钩的限制，使得资格认定更加严格。各州主张此规定违反了《行政程序法》（Administrative Procedure Act, APA），因为美国教育部超越了国会授予的权限，且未能合理解释其规则变更。

根据现行法律，研究生一般每年可借贷最高 20,500 美元的联邦贷款，总额不超过 100,000 美元。然而，符合条件的专业课程学生，每年可借贷最高 50,000 美元，总额上限为 200,000 美元。这项新规定恐将大幅减少追求进阶医疗及其他需执照专业领域（包括护理、物理治疗、医师助理、语言病理学及听力学）学生的借贷机会。

诉讼文件进一步指出，美国教育部在制定新规则时，依赖了法规中未包含的因素，例如某些工作者是否在医师监督下执业，以及对「学位通膨」的担忧。各州检察长认为，美国教育部对这些标准的应用在需要进阶临床教育和执照的医疗领域中存在不一致。他们也指出，美国教育部在最终规定中承认某些进阶护理及其他医疗课程仍符合国会最初对专业学位的测试标准，却仍将其排除在外。

此外，诉讼也挑战了对现有借款人「祖父条款（grandfathering protections）」的限制。国会原本规定，在 2026 年 7 月 1 日前已注册并借贷的学生，可在一定期限内继续沿用旧的贷款额度。然而，诉讼认为美国教育部不当地排除了那些转学、暂时退学后再重新注册的学生，即使他们仍在同一学术领域深造。

各州主张，较低的借贷限额恐阻碍学生攻读学费高昂、需临床训练、专业师资及执照准备的医疗研究生课程。被排除在较高联邦贷款额度之外的学生，可能难以获得足够资金完成学位，被迫转向通常利率较高且还款保护较少的私人贷款。这项规定可能加剧护理及其他医疗领域的人力短缺，尤其是在乡村及服务不足的地区。同时，公立大学若因学生无法获得足够资金而流失生源，也可能面临学费收入减少的困境。

因此，各州要求法院阻止部分最终规定在 7 月 1 日生效，并依据《行政程序法》宣告受挑战的条款违法，同时撤销相关法规。

商传媒 SUN MEDIA

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