国税局提供虚假报税资料

长久以来，国税局以「保护隐私」为名，拒绝向虚假报税受害人提供「盗版」影印件，在新罕布夏州共和党派参议员凯莉‧艾约特（Kelly Ayotte）的强烈诉求下，国税局终於做出让步，改变其惯有的个人资讯盗窃（Identity Theft）披露政策，拟向因身分被盗而卷入税务诈欺的受害者提供以他们名义所申报的虚假纳税单副本。

艾约特自今年5月起便致力於推进个人资讯防护法案（SSIDA），该法案规定国税局有责任提醒存在身分被盗潜在危险的人，社安署有责任向呈交被盗社安号信息的雇主发出通知，该法案还规定从事身分盗窃、诈欺报税的不肖之徒应受更加严厉的法律制裁。

近些年盗用个人资讯的犯罪事件频繁发生。国税局的资料显示，2014年全美约有1200万人蒙受身分盗用之害，平均每2秒就有一个受害者出现，涉及的经济损失高达16亿元，社交网路、信用卡购物消费成为个人资讯外泄的最大源头。利用虚假身分退税诈欺的案例也逐年剧增。

财政部检察长税收管理局预估，从2014年起的未来五年内被诈领的退税款可达210亿元。现行退税体制主张「先付钱，后审核」，很易成为滋生诈骗的「温床」。华府、佛州和乔治亚三州已成为个人资讯盗窃的多发之地。从事诈欺的人数不胜数，也与司法机构执法力度不够有关。2014 年仅748人被判刑，即便申报虚假退税被拒也不会有刑事之责，被起诉的几率非常低，如此「宽宏大度」的环境助长了不良风气的猖獗，使申报低收入退税、儿童抵退税、教育退税等政府福利变相成为有利可图的税务诈骗行为。

让虚假报税受害人沮丧的是，国税局对於此类虚假报税的立案调查往往时长六到九个月之久，并且出於隐私考虑，过去国税局拒绝提供虚假纳税单副本，令受害者无法知悉有多少资讯细节被泄露及预知窃贼下一步行动。国税局这般「谨慎」也不无规章可循，税法第6103条（IRC Sec.6103）严格规定了纳税信息披露和保密规则，未经纳税人授权而披露纳税信息的国税局雇员将面临重罚，虚假纳税单上若涉及他人（如被错误申报为抚养人的其他纳税人）信息则无法对这类人的隐私进行充分保护。

不过，处於弱势地位的纳税人理应有知晓其纳税信息被谁使用、以何目的使用以及如何使用的知情权，个人资讯防护法案的推动和国税局识别虚假报税政策的调整或将开启美国纳税信息披露规则的新篇章。国税局为身分遭窃的受害者提供经过修改的虚假纳税单副本（Redacted Copies ），在确保受害者本人能获得足够信息的文件材料时，也保障除受害者之外的他人信息不被泄露。

随着电子报税系统的日益完善，国税局也应当更加注重对电子环境下纳税人信息保护的规范。国税局长考斯基宁在5月底的讲话中表示，今年2月至5月间不明骇客通过国税局「索取副本」系统可能已获取愈十万份纳税人资料，窃贼极有可能利用获得这些数据申请虚假退税，日后诈骗退税。

该网上系统已暂时关闭，国税局已暂停处理纳税人索取税务资料的申请，此次数据外泄「城门失守」，使国税局损失约5000万元。目前纳税人须填写4506表申请纳税单副本，税务资料将通过邮寄方式寄给申请人。如何保护纳税人应有权利，整治个人资讯盗窃的漏洞，加强安全措施杜绝蓄意骗取退税的现象以及确保国库的增收开源，国税局任重而道远。

鉴於国税局对识别虚假报税政策方面的180度大转弯，税务软体公司和百万报税大军也会全力配合，使「盗贼」遁形的机会大增，从而降低普通民众，特别是低收入家庭被「盗税」的机率。（作者为注册会计师）

文章来源：http://www.worldjournal.com/