政府停摆影响延期纳税

最后一分钟（Last minute）报税长久以来被纳税人奉为座右铭。约92%的纳税人（纳税机构和个人）偏爱4月15日的底线（Deadline），约8%的纳税人（约1200万）则固守10月5日的最后冲刺线。但随着2013年9月30日起的联邦政府无预警关闭（纽约州政府也受波及且遥遥无期），2012 年的延期报税就没那麽幸运了。

延期报税的理由也是各不相同。一说延期报税被稽查（Audit）的概率低，由於国税局的系统设置多采取插旗作业（Red Flag），一般等不到10月15日即已达标，所以延期报税可能成为漏网之鱼。二说不要给自己过多压力，多六个月的缓冲期，看别人先忙也是乐趣。三是许多备份文件在4月15日前无法搜集齐全，只能寄希望於延期。

下面举例说明。陈小姐为职业律师，2011年被国税局查税，她没请会计师，只身前往面见稽查员，但所有抗辩均被拒，欠税超过2万元。她的会计师只好帮她申请「重新考虑」（Reconsideration），几经辗转之后，国税局密苏里办公室通知陈律师可於2013年9月底结案。现在国税局突然停摆，使陈律师和她的会计师陷入进退两难的境地。如果按照国税局的保守方案申报2012年个人税，需多交联邦税1万7000元（纽约州市税另计）；如果按照抗辩方案（1040X）申报，有可能招致2012年再度查税，眼看最后一分钟大限将至，会计师只好再作两手准备，先於10月15日递交合理省税表，等重新考虑定案后如需改正，再递2012 年改正税表（2040X）。

孙先生夫妻多年来信守延期申报不会被查税，且稳如泰山，不到10月不进场。但今年的1月与以往不同，让孙氏夫妇倍感挫折。首先是政府一系列网站的关闭使下载纳税文件变得不可能。孙氏名下的一栋投资房产於2012年被银行收回拍卖（Foreclosure），他们需要「债务取消」（1099-Concellation of Debt）文件以冲销银行低价拍卖的亏损（Capital Loss），现在由於「债务取消」的文件无法在10月15日前获得，使得孙氏2012年的个人税申请面临巨大的风险，因为其中的重要一环没有银行文件的支持，只能以预估申报，使孙氏叹息「早之今日，何必当初」。

假定孙氏决定坚守至政府复工，取得合法文件后再申报，是否可得到国税局的宽恕呢？国税局於10月1日在网站上的答复是No。国税局指出，国税局目前没有计画对延迟申报人免除利息及罚款。换句话说，政府犯错，百姓买单。

受殃及的还包括众多被国税局（纽约州市）查帐或催帐人，现举一例。王先生和太太於1月1日收到国税局可乐娜办公室两年（2012及2011年）个人查税通知，限他们10月10 日之前联系稽查员，如到期没有回应，国税局系统会自动转入下一程序，评估两年欠税额（4549及886-A表，包括利息及罚款）后转税务法庭。

虽然王氏委托的会计师有三个月的时间（自9月底国税局发信日算起）设法避免上庭，但已失去和国税局分部稽查员面对面抗辩的机会，只能寄托於旷日持久的重新考虑，被稽查人（包括他们委托的会计师）无端置於更加不利的地位。

国税局於10月1日更新的网站（也是迄今的唯一一次）上宣布，8万5000名员工无薪休假期间查帐或催帐通知照发（自动产生尽需要少许员工印发邮寄），而国税局的紧急应变计划（contingency plan）只能承受五天的容量。

面对国税局的「只许州官放火，不准百姓点灯」霸道逻辑，1200万最后一分钟纳税爱好者或许应该重新思考定位，以应未来之不测。（作者为注册会计师）

资料来源：worldjournal