杰出人才移民案例分析

网路生活改变了人类的生活，原本许多看似困难的事情也随着网路的方便性可以轻松完成，在过去的新闻媒体藉由专业人士新闻稿的通知，经筛选后选出具有新闻价值的稿件，加以采访刊出，但现今因为网路的发达，已经到达了人人都可以是网路公民记者，在网路上也到处都有新闻稿、公关稿，甚至是置入性行销的广告性新闻都已是随处可见。在CNN这个全球性媒体也有ireport专门网站让公民记者可以分享、上传自己认为有新闻价值的事件报导。对新闻界来说，是有助於「新闻自由」以及新闻传播价值。但是在申请美国杰出人才移民上，移民律师则抱持着不同的看法。由於在移民法当中有一项标准「申请人是否在全国性、全球性新闻媒体上有刊载、报导其杰出才能」，若单就法条字面解释，一般的申请人容易误解，以为只要是冠有大型媒体的文章、文字报导、新闻格式、主播报导的相关形式都可以视为符合资格。北美联合律师事务所表示，未经发表、刊出的新闻稿或是未经第三方独立专业记者的报导是无法获得美国移民局(USCIS)的审核认可；尤其现在许多网站都有自己发布的「新闻」，但这些未经专业媒体的采用发布，都无法被视为杰出人才移民(EB1-A)的合格证明文件。

北美联合律师事务所举出古巴的一位申请人为例，该案申请人希望以自己的爵士音乐表演专业申请杰出人才申请移民(EB1-A)，在新闻媒体报导上，他提出了allaboutjazz.com这个爵士音乐网站的新闻作为自己被采访的证明，他认为此网站为爵士音乐界最具权威的网站，且经由网站内容介绍世界各国爵士音乐可看出该网站为跨国性网站，所以申请人认为既然这个网站新闻(News)有针对他及专辑的介绍，阅听读者群也遍及全球，应可被视为国际级的媒体披露。但在美国移民局审核后发现，此网站的新闻披露其实为「来稿照登」及「商业文」的型式，并非独立新闻媒体，不能因为网路全球化的特性就因而认定是国际等级的新闻报导。

该申请案在国际奖项方面，申请人表示他创立的古巴爵士乐团所灌制的CD唱片曾经获得葛莱美奖(Grammy Award)的入围提名，但在申请案中却找不到任何证明文件来佐证这个说法，审核官员在提出补件要求(RFE)后发现，虽然申请人为此乐团五位团员之一，但在灌制这张CD时该名申请人不在演出之列，虽然申请人是创始团员，但此张唱片的奖项与申请人缺乏关联，因而无法被视为合格的证明。

此案申请人提到在他的薪资方面，远超过同业顶尖人才，并获颁古巴政府「第二级薪资」证明，但由於此证明文件未附上佐证的级别评定标准，审核官员无法单从证明上看出总共有多少级别，第二级又属於低级别或是高级别，与最高级别的差异何在等等，所以判定此资格不符法条对薪资证明的规范。另外申请人也表示由於美国政府对古巴的贸易禁令及演出邀约的严格限制，让商业演出受到限制，票房也无法显示其杰出能力，申请人以此观点希望能说服审核官员考虑到其古巴籍身份所受到的禁令。但由於杰出人才移民(EB1-A)类别审核的是申请人本身的能力与资格，与国情、国籍及政治等因素无关，此移民类别的设计不会因受到政治迫害或是禁令而给予绿卡核准。

 北美联合律师事务所表示，此案在准备材料上，在新闻稿上浪费了许多篇幅，又在古巴的禁令上意图博取同情，这些失焦的诉求最终导致此申请案的失败。申请人应该针对同专业领域的薪资、演出票房做出正面积极的比较，才有可能获得审核官员正的评价。由此案可知，移民法规相当复杂繁琐，标准极严格的杰出人才移民类别就更需谨慎，如有任何关於第一优先杰出人才类别(EB1-A)职业移民的法律相关问题，可联络北美联合律师事务所(Chen Immigration Law Associates) law@wegreened.com 由於移民法规相当繁复，职业移民审查视个案而定，本法律专栏案例探讨不一定适用所有案件，详细情形应视个案而定，本文仅供参考，不宜作援引之依据。

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