特朗普支持大幅削减亲属移民的提案

特朗普刚发表支持参议员动议的Reforming American Immigration For A Strong Economy （RAISE）提案。若此提案获得两院通过，总统必会签署成爲法例，那将会是美国移民政策二十年来最大的改革。

笔者执业多年，记得1996年，当时总统克林顿签署名爲Illegal Immigration Reform & Immigrant Responsibility Act (IIRIR)引起移民法律界一番沸沸腾腾的讨论及学习。事隔21年，这提案大幅修订现行的亲属移民法例，目标是减少移民50%，包括以下重点：

• 取消抽签移民（Visa Lottery）
• 设置难民（refugee）入境上限为每年50,000
• 亲属移民从480,000减至88,000，只限於公民/绿卡人士申请核心直系亲属，即配偶及小孩。
• 新设W-Visa，给予公民的父母，每5年可续期，但必须能证明父母有独立经济能力或由子女供养，父母没有工作许可亦不能申请福利。

此提案对华裔移民的最大冲击莫过於取消大部分亲属移民的类别，只留下公民/绿卡人士的配偶及小孩。试问有多少移民家庭曾透过兄弟姐妹移民来美国后，孕育下一代，亦有很多父母透过子女移民后再申请其他子女。这项提案将会截断这类“一带一路”式移民（chain immigration）。

笔者收到不少来电查询在等候的移民案件会否受影响。此提案的另一辣招，提议在提案提出后（不是通过或生效后），所有被取消的移民类别申请将会无效，但如果在法例生效后一年内取得移民签证的则不受影响，仍然可以移民来美国。按此提案的建议，即使移民申请已获批，但在等候排期签证申请的家属（例如兄弟姐妹，成年子女等）可能会被拒诸门外。

此提案仍未通过，估计民主派人士会大力反对，即使会通过，笔者相信亦必会有修订版本。所以已为家属申请移民的读者不必过分担心。至於仍未申请的，笔者认爲花费少量金钱，爲家人铺路仍是值得的。传统上，新法例通常提供免死金牌（grandfathered clause），让法例生效前已批准的案件不受影响。提案虽明确拿走此免死金牌，但难保修订后的版本会否重新加入，况且提案仍待国会投票，未必过关。

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