黄丽华律师专栏：卷土重来的EB-5及L-1之一

EB-5 投资移民开始於90年初，外国人投资50万至100万在於能创造就业的生意便可取得为期两年的条件绿卡，两年后若投资条件符合法规，便可转正为永久绿卡。投资移民出炉后很受欢迎，开始出现不守法规的投资移民方案，例如投资人不必付足投资金额，更有保本保息的承诺，完全违反移民法的规定。在90年末期移民局开始打击此类非法申请，有涉案的仲介及律师被检控，投资人的绿卡更不能转正。炽热的EB-5移民被泼了一大盆冷水。经过近十年的沉寂，移民局建立审理系统把EB-5申请常规化。 2007年开始申请个案开始上升，批准率亦同时上升，从2007年的不足1000个申请，至2012年攀升至超过6000个申请，批准率由2005年的53%升至2010年的89%。近两年批准率稍为回落至80%。至於转正绿卡申请的批准率近年维持在80-90%高水平。

由於EB-5申请又开始火红，不法份子又开始推广不实的投资方案。有些不合乎法规的投资地区中心被移民局撤销资格，亦有些根本是无中生有的虚假项目，目的是诈骗投资人钱财。由於个案上升，最近投资移民申请的处理时间需等候一年以上。由於有欺诈及不实项目，估计移民局会提高标准来审理案件。另一隐忧的是投资移民签证配额有可能因申请过多而不够用，若发生此情况，即使申请获批仍要等候配额排期。

相对90年代，美元兑换很多其他货币已大幅贬值，而投资移民的法定投资金额从没有增加，间接令这项用钱“买”绿卡的成本低了很多，吸引到更多有兴趣拿绿卡的外国居民，当中又以中国大陆居民申请投资移民占了绝大多数。现时的投资移民，约九成是投资在移民局认可的地区中心(Regional Center)。

由於投资人对EB-5申请的兴趣不断上升，地区中心由早期不足30个上升至约200个。很多有兴趣透过地区中心办EB-5的投资人士有两大问题：

即使取得条件绿卡，将来能转正为永久绿卡吗？
取得永久绿卡后可能以收回投资本金吗?

投资人先要明白两个最基本的道理：

羊毛出在羊身上
投资永远存在风险。

地区中心的角色，犹如互惠基金公司，计计不同的投资项目，招揽投资人。地区中心的一切行政及开支，都是用投资人的投资金额来支付。由於每个项目的业绩表现不同，会影响投资人取回本金的成数了。

若有兴趣用地区中心申请EB-5，投资人应选择有良好记录的地区中心，而且不应单靠仲介介绍，尤其是在中国大陆的仲介，良莠不齐，又缺泛专业法律常识，有些甚至像旅行团的卖上卖。若发生状况，投资人根本无法找到真正的负责人。投资人应实事求是，不要胡乱相信一些“天花乱坠”的投资方案，例如保本+保利+绿卡的EB-5投资，以免被骗金钱兼移民梦碎。

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