大陆旅游「全陪」与美国「地陪」之争

现在越来越多的中国大陆游客到美国观光旅游，大陆赴美团组的竞争也越来越激烈，甚至出现恶性争夺。突出的问题是大陆团组的「全陪」，带团到美国后也做起「地陪」，也就是中国国内的一些旅行社安排赴美游旅行团中的领队，也做美国境内地方导游，这势必引起美国当地导游强烈反强。

节省费用 抢食「大饼」

一些大陆旅行业者利用美国导游不需要许可的空间，雇用一些现居住在中国，持有美国绿卡或美国公民身份的人士或是曾在美国留学的人员担任「全陪」，到美国后这些「特殊人才」由「全陪」变成「地陪」，这就节省了大笔费用，在竞争上成为优势。但这样做却抢了美国「地陪」的生意，对美国导游市场造成严重影响。

事实上，洛杉矶等地的旅游业团体和业者，对大陆「全陪」变「地陪」的情况多次表达抗议，也多次向大陆相关机构和美国旅游管理机构陈情。他们称「全陪」变「地陪」的情况为「全兼地」，也一直在推动美、中两国相关机构及民间团体来解决这个问题。他们认为，「全兼地」违反了美国的移民法、劳工法、税务法等联邦法律，也让美国的导游失去就业机会。持续地反对和制止「全兼地」的现象，维护旅游消费者和美国当地从业人员的共同利益。

美国旅游业者的长期诉求，则希望这些问题能够得到解决。不过，当地业者所采取行动的效果不大，这就难免出现了一些极端行为，的陈先生在洛杉矶从事导游多年，他的经历就是一个典型的例子。为了阻止大陆「全陪」变「地陪」，他在环球影城等旅游热点「恭候」大陆团。一次，他在环球影城发现一大陆团有「全兼地」后马上报警，但员警对此仅表示，这是劳工法的事，并不是警察局所受理的案件。

聘「全兼地」 问题诸多

陈先生对大陆旅游团聘用有「全兼地」的指控或许有道理，如果「全陪」有绿卡，就应该报税，但问题是谁来管、谁来查？他愤怒之下直接到路上拦截大陆团组的旅游巴士，结果是「全陪」报警，他因妨碍别人的生意、妨碍别人的自由而被员警逮捕。不料，在洛杉矶靠大陆旅游团为生的业者纷纷抨击「全陪」变「地陪」带来诸多问题，如大陆游客在美国旅游时出现很多不文明的表现。

有些游客为了省钱，不会在意导游的素质；而导游疏於管理，也会间接影响大陆团不文明情况的出现。像随地吐痰、大声喧哗以及乱刻乱画等老毛病，在「散团」中表现的更为明显，这应该与导游的责任心有一定关系。相对於「全陪」来说，「地陪」会更注重自己当地的形象、更在乎社区对其所带团的评价，责任心也就会相对的强些。

来自中国的游客，不仅为美国带来了巨大的经济利益，也中国大陆的旅游业者有了更大的市场。但是，「地陪」和「全陪」之争，对美、中国旅游市场的负面影响可想而知，美国旅游业的劳工市场受到打击、中国个别游客给美国留下了不好影响，导致双输的局面。

法律法规 加以规范

曾代表美国旅游业者以及中国游客两方处理过不少纠纷的华裔律师邓洪认为，要解决「地陪」和「全陪」之争，应从法治方面着手，用法律和法规对「全陪」和「地陪」的行为和作用加以规范。今年十月，中国的旅游法将正式实施，旅游法中明确了旅游从业人员的责、权、利，也明确了旅游者的责任，这或许为减少「地陪」和「全陪」之争起到一个法律保障的作用。另一方面，美国旅游业的管理机构，也要针对美、中两国旅游市场出现的新情况，制定相应的措施，以确保游客和本土旅游业者的利益，这样才能创造双赢局面。

来源：城市杂志http://www.citynewsweek.com/index.php?option=com_k2&view=item&id=2000:%E5%A4%A7%E9%99%B8%E6%97%85%E9%81%8A%E3%80%8C%E5%85%A8%E9%99%AA%E3%80%8D%E8%88%87%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E3%80%8C%E5%9C%B0%E9%99%AA%E3%80%8D%E4%B9%8B%E7%88%AD&Itemid=235