美国EB5投资移民排期及展望

根据美国投资移民法的规定，每年有10,000个签证名额分配给合格的外国投资移民申请人。实际上，自投资移民问世以来，这10,000个名额从未出现用完的情况，2010年之后，中国的投资移民申请人开始大幅增加。2013年年初，美国国务院即表示2014年夏天投资移民将会出现名额不够的现象，这意味着，投资移民将出现排期，而排期则可能直接影响到数量最多的中国申请者。
 
2014年8月23日，美国移民律师协会（AILA）公布了一则关於投资移民开始进入排期的消息，该消息指出，2014财政年度的投资移民名额已经用完，新的名额要到2015财政年度才会发出。（2014财政年度将於2014年9月30日结束， 2015财政年度将於2014年10月1日开始）。
 
那麽，排期到底指什麽？排期是否会影响投资移民的申请呢？
 
具体来说，投资移民申请分为两步：第一步是移民的资格申请（I-526），当I-526获批，投资人获得移民的资格后，即进入第二步移民签证获得阶段，具体指海外入境的广州领事馆程序（DS-260）或者在美调整身份申请（I-485）。
 
第一步I-526的申请是投资移民决定性的环节，耗时也比较长，移民局官方公布的平均审理时间是13.4个月，但排期实际上并不影响I-526的申请和审批。排期影响的是I-526申请获批之后，获得移民签证（也就是临时绿卡）的时间。在没有名额限制的情况下，I-526获批之后海外申请者可马上进入领事馆程序，该程序仅是一个行政性的程序，一般4至5个月可获得临时绿卡；如果申请者已在美国境内，则是申请身份调整（I-485）以获取临时绿卡。
 
具体来看8月23日公布的这次排期，会对谁产生影响呢？
 
一、对於I-526已获批准，即将要开始DS-260（或I-485）的申请者来说，会产生直接影响。因为2014财政年度投资移民的签证名额已经用完，需要等到2015财政年度新的签证名额发出才可继续进行DS-260 （或I-485）程序。但这个影响并不大，因为2015财政年度10月1日马上就要到了，所以暂停等待的时间只有1个多月；
 
二、对於I-526已经递交还未批准的申请者来说，如前所述，签证名额并不影响I-526的审批，所以排期对此部分申请者没有直接影响; 等到I-526批准之后，届时的移民排期才会产生影响。
 
三、对於I-526还未递交的申请者来说，尚未产生直接影响，最终影响需要考虑未来的排期状况。
 
因此，对於第二、第三部分的申请者，排期并不直接影响其I-526的审批。对於I-526还没有递交的申请者，我们建议尽早递交申请，因为移民局收到其I-526申请的时间即是排期的优先日。
 
2014年及以后的排期将会是怎样的情况呢？
 
根据国务院现在公布的最新数据指标，中国投资移民申请者占总申请者的80%，即10,000个名额中中国申请者占8,000个名额，因此投资移民排期的现像只针对中国投资者才出现。
 
如前文所述，2013年年初，美国国务院即表示2014年夏天（即8月底、9月初）投资移民将出现排期，但情况并不算很严重，因为2015年财政年度即将到来，届时（2014年10月1日）又会有新的10, 000个投资名额可供利用。这次，美国国务院预测，2015年6月或8月才会重新出现排期，也就是说2014年10月至2015年6月或8月期间都是有名额的，没有名额的时间只有2个月或4个月，因为2016财政年度开始（2015年10月1日）又会有新的投资名额。